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美國(guó)啟動(dòng)450億美元“全民互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃引發(fā)5G支持者不滿

2022-05-27 08:27:13 來源：人民郵電報(bào)

美國(guó)商務(wù)部宣布啟動(dòng)拜登政府的“全民互聯(lián)網(wǎng)”(Internet for All)計(jì)劃。該計(jì)劃將投資450億美元(作為可申請(qǐng)資金)，為美國(guó)所有人提供負(fù)擔(dān)得起的、可靠的高速互聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)悉，光纖部署是美國(guó)商務(wù)部國(guó)家電信和信息管理局(NTIA)最新發(fā)布的這份資助指南的首要和中心目標(biāo)。該機(jī)構(gòu)指出，將優(yōu)先考慮使用端到端光纖架構(gòu)的項(xiàng)目。

這筆資金是2021年11月通過的1萬(wàn)億美元《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》(IIJA)中撥給寬帶的650億美元資金的一部分。它將通過NTIA監(jiān)督的三個(gè)項(xiàng)目分發(fā)。其中：寬帶公平、接入和部署(BEAD)計(jì)劃的總申請(qǐng)資金為425億美元;促進(jìn)中英里寬帶基礎(chǔ)設(shè)施(EMMBI)計(jì)劃資金為10億美元;國(guó)家數(shù)字權(quán)益法案(SDEA)耗資15億美元。

這三個(gè)基金都對(duì)聯(lián)邦政府和地方政府開放，而促進(jìn)中英里寬帶基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃同時(shí)還會(huì)對(duì)電信公司、公用事業(yè)公司和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開放。

寬帶公平、接入和部署(BEAD)計(jì)劃旨在幫助將高速基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展到未提供服務(wù)和服務(wù)不足的地區(qū)，前者被定義為網(wǎng)絡(luò)下行速率不足25Mbps、上行速率不足3Mbps的地區(qū)，后者被定義為網(wǎng)絡(luò)下行速率不足100Mbps、上行速率不足20Mbps的地區(qū)。NTIA在其融資機(jī)會(huì)通知中指出，僅由衛(wèi)星或基于未授權(quán)頻譜的服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)的地點(diǎn)將被視為未提供服務(wù)。它鼓勵(lì)各州計(jì)劃在“任何可行的地方”部署端到端光纖基礎(chǔ)設(shè)施。

每個(gè)州都將有資格從寬帶公平、接入和部署計(jì)劃中獲得1億美元的初始撥款，其余的將根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)今年晚些時(shí)候發(fā)布的寬帶覆蓋地圖確定。一旦這些地圖落實(shí)下來，NTIA將發(fā)布可用金額通知，各州將有180天時(shí)間提交一份初步提案，詳細(xì)說明他們計(jì)劃如何使用這筆資金。NTIA表示，各州不應(yīng)等到通知才開始制定其最初的提案，而是應(yīng)該立即開始。

各州有資格獲得最高500萬(wàn)美元的初步規(guī)劃基金，以確定其支出優(yōu)先次序，并可在8月15日前提交意向書或提交申請(qǐng)。計(jì)劃資金獲得者必須在獲得資金后270天內(nèi)提交一份五年行動(dòng)計(jì)劃。

近幾個(gè)月來，許多寬帶集團(tuán)和供應(yīng)商敦促NTIA放棄《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》“購(gòu)買美國(guó)貨”的要求。此前，《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》規(guī)定用于寬帶部署的產(chǎn)品必須包含至少55%的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。最新?lián)芸钔ㄖ校琋TIA重申——除非獲得豁免，否則該要求將適用于所有建造材料。

負(fù)責(zé)監(jiān)督分配的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多表示，寬帶互聯(lián)網(wǎng)的普遍接入將類似于20世紀(jì)30年代美國(guó)農(nóng)村的電氣化。

然而，該計(jì)劃將重點(diǎn)放在光纖網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了一些5G支持者的不滿。

“光纖是支持在整個(gè)美國(guó)部署5G和后續(xù)無(wú)線技術(shù)的重要投入，但在無(wú)法使用光纖的地區(qū)，無(wú)線將發(fā)揮關(guān)鍵作用。”代表美國(guó)眾多較小規(guī)模的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)(CCA)在一份聲明中表示，“為了滿足美國(guó)全國(guó)人民的通信需求，政策制定者必須……支持在美國(guó)部署無(wú)處不在的固定和移動(dòng)無(wú)線服務(wù)。”

另一些人則認(rèn)為，NTIA發(fā)布的新指南過分偏向光纖。代表美國(guó)通信鐵塔所有者的美國(guó)無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Jonathan Adelstein在一份聲明中指出：“指南明確偏好一種寬帶技術(shù)，這與法律要求技術(shù)中立不協(xié)調(diào)。”

美國(guó)無(wú)線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(CTIA)的Meredith Attwell Baker在一份聲明中表示：“固定無(wú)線將在彌合數(shù)字鴻溝方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用，5G在全國(guó)范圍內(nèi)的加速部署和無(wú)線家庭寬帶的市場(chǎng)份額迅速增加就證明了這一點(diǎn)。”該協(xié)會(huì)代表了美國(guó)的一些大型無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，其中包括Verizon。后者正處于大規(guī)模的固定無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。(王宗)

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案美國(guó)商務(wù)部全民互聯(lián)網(wǎng) 美國(guó)商務(wù)部國(guó)家電信和信息管理局